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廣東構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系打造職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省
添加時(shí)間：2011-7-21
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近日，中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋在德國(guó)考察職業(yè)技術(shù)教育時(shí)指出，“廣東正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)高技能人才的強(qiáng)大支撐，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。”這要求廣東職業(yè)技術(shù)教育要勇于擔(dān)當(dāng)，并善于擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重任。
如今的廣東雖然已成為職業(yè)技術(shù)教育大省，但還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，迫切需要加快做強(qiáng)做優(yōu)�！蛾P(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)和《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為廣東加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，打造職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑。
夯基礎(chǔ)：“職教大省”已經(jīng)煉成
廣東已形成了全國(guó)最大規(guī)模的職業(yè)技術(shù)教育體系，成為名副其實(shí)的職業(yè)教育大省，在規(guī)模發(fā)展及基本條件上為構(gòu)建職教強(qiáng)省夯實(shí)了基礎(chǔ)。
學(xué)校數(shù)：中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)808所，高職高專院校76所。培養(yǎng)規(guī)模：中高等職業(yè)院校全日制在校生近300萬(wàn)人；2010年完成在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類培訓(xùn)近千萬(wàn)人次。技能人才培養(yǎng)主陣地：“十一五”以來(lái)，職業(yè)院校為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了300萬(wàn)既有學(xué)歷文憑又有專業(yè)技能的實(shí)用型人才，目前全省新增技能人才近7成來(lái)自職業(yè)院校，職業(yè)院校已經(jīng)成為我省技能人才培養(yǎng)的主陣地。
“四個(gè)第一”成就職教大省
2010年年底，廣東職業(yè)教育多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列，中等職業(yè)教育招生數(shù)量(102.3萬(wàn)人)、在校生人數(shù)(230萬(wàn)人，占全國(guó)約1/10)、國(guó)家級(jí)示范校(22所，占全國(guó)近1/10)、畢業(yè)生就業(yè)率(98.3%)四個(gè)指標(biāo)位居“全國(guó)第一”。高等職業(yè)教育有11所國(guó)家示范性高職院校和國(guó)家骨干高職院校、41個(gè)中央財(cái)政支持實(shí)訓(xùn)基地、112門(mén)國(guó)家精品課程，畢業(yè)生平均就業(yè)率超過(guò)96%，遠(yuǎn)超全國(guó)高職院校平均水平。
“三個(gè)領(lǐng)先”揚(yáng)名全國(guó)
——— 辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革全國(guó)領(lǐng)先
“一校多制”“企業(yè)校區(qū)”“園區(qū)辦學(xué)”“企業(yè)辦學(xué)”等辦學(xué)模式，“零學(xué)費(fèi)入學(xué)，零距離上崗”“校企雙制”“訂單式”等人才培養(yǎng)模式不斷完善；校企一體集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展，全省職教集團(tuán)增加到10個(gè)；專業(yè)建設(shè)全面融入產(chǎn)業(yè)鏈、承包制生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校企參股提升技能等6個(gè)教學(xué)模式入選教育部案例集，全國(guó)最多；國(guó)際合作與交流日益多元化，與德國(guó)、新加坡、英國(guó)、澳大利亞及香港等開(kāi)展了合作辦學(xué)、課程開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、互派優(yōu)秀師資、學(xué)生海外培訓(xùn)等活動(dòng)。其中，順德區(qū)與新加坡高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展學(xué)歷教育培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高技能人才，開(kāi)全國(guó)先河。
——— 探索構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、中高職銜接一體化培養(yǎng)技能人才全國(guó)領(lǐng)先
2011年，高職院校面向中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)、往屆畢業(yè)生自主招生改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，14所試點(diǎn)院校共招生3810人；中高職銜接三二分段試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，共有27所高職院校、100所中等職業(yè)學(xué)校的10個(gè)專業(yè)大類參與試點(diǎn)，計(jì)劃招生2萬(wàn)多人。構(gòu)建現(xiàn)代職教體系工作得到了教育部的高度肯定，被教育部批準(zhǔn)為“改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)。
——— 技能人才培養(yǎng)水平全國(guó)領(lǐng)先
廣東中、高職代表隊(duì)參加全國(guó)職業(yè)院校技能大賽連續(xù)四年名列前茅。教育部領(lǐng)導(dǎo)專程發(fā)來(lái)賀信，華華省長(zhǎng)批示“參賽成績(jī)優(yōu)異，可喜可賀”；教育部簡(jiǎn)報(bào)以《廣東省積極創(chuàng)新工作體制大力發(fā)展中等職業(yè)教育》為題，推介廣東職教改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法；在2010年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃成果展上，廣東職業(yè)教育的實(shí)力和水平得到教育部領(lǐng)導(dǎo)和其他省區(qū)市的高度評(píng)價(jià)。
謀發(fā)展：加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
為貫徹落實(shí)《決定》和《綱要》，廣東將全面系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)工作，通過(guò)推進(jìn)職教基地建設(shè)、深化教育教學(xué)和校企合作辦學(xué)模式改革、開(kāi)展中高職銜接專業(yè)建設(shè)和課程改革等系列措施，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)速度、規(guī)模和質(zhì)量，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)工作
《綱要》提出未來(lái)十年廣東職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展目標(biāo)是“緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)、富有生機(jī)活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系�！�
省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其告訴記者，現(xiàn)代職教體系是初級(jí)到高級(jí)縱向貫通的應(yīng)用型技能人才完整培養(yǎng)鏈條，是職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌發(fā)展的橫向貫通人才培養(yǎng)系統(tǒng)。
羅偉其認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。為了“少走彎路”，廣東積極借鑒德國(guó)、英國(guó)、新加坡、香港等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，注重結(jié)合本土的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化傳承。因?yàn)楝F(xiàn)代職教體系要建成“世界水平的”，首先應(yīng)該是具有“廣東特色的”。
2010年年底，教育部交付廣東“改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的職教體制改革試點(diǎn)任務(wù)。以此為契機(jī)，省教育廳在全省遴選了36個(gè)職教試點(diǎn)項(xiàng)目，包括人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、教師隊(duì)伍、學(xué)校治理模式、教育交流合作、教育信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些項(xiàng)目充分體現(xiàn)出“探索構(gòu)建現(xiàn)代職教體系”改革試點(diǎn)工作的系統(tǒng)性、全面性。通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，廣東將探索研究存在問(wèn)題，厘清現(xiàn)代職教體系的難點(diǎn)和重點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，然后再逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，最后實(shí)現(xiàn)覆蓋全省。
《決定》還提出了“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一招生平臺(tái)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的“五個(gè)統(tǒng)一”要求，將通過(guò)優(yōu)化職教資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)職教加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)職教基地建設(shè)，集約資源提升人才培養(yǎng)速度，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模
職教基地是職業(yè)教育集約發(fā)展、提高效益的重要途徑，是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重要載體，也是加快技能人才培養(yǎng)速度，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的必由之路。
自《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地”以來(lái)，珠三角九市相繼制定市級(jí)職教基地建設(shè)方案，在資金、土地等方面優(yōu)先安排，在政策制定方面優(yōu)先考慮，在組織實(shí)施方面優(yōu)先保障。特別是2010年7月，珠三角九市分別與省政府簽訂建設(shè)職教基地的“軍令狀”，職教基地建設(shè)提速。目前，中山市職教園區(qū)一期工程已經(jīng)完成，肇慶市“一園多點(diǎn)、一線多校”格局初步形成，惠州職教城開(kāi)始動(dòng)工�；洊|西北地區(qū)配合轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，掀起職教基地建設(shè)熱潮。如湛江建設(shè)職教園，梅州、河源、云浮等市均在城區(qū)高起點(diǎn)新建了上萬(wàn)人規(guī)模的中職學(xué)校；特別是陽(yáng)江市，在原有基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，奮起直追，新建的市一職占地在500畝以上。
2011年年初，省政府“十件民生實(shí)事”把“新建擴(kuò)建100所中等職業(yè)學(xué)�！绷腥�2011年工作要點(diǎn)。納入項(xiàng)目的123所中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)計(jì)劃總建筑面積約為607.3萬(wàn)平方米，總投入約120.7億元。
根據(jù)《綱要》要求，到2015年，廣東還將建成11所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)院、25所省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)院；創(chuàng)建100所國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校、50所國(guó)家級(jí)示范性高級(jí)技校、40所國(guó)家級(jí)示范性中等技工學(xué)校，建成400個(gè)職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，25個(gè)區(qū)域性職業(yè)技術(shù)教育公共實(shí)訓(xùn)中心，以及300個(gè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
教育教學(xué)改革是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的核心。近年來(lái)，廣東職業(yè)院校遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、人的認(rèn)知成長(zhǎng)規(guī)律、職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律等三大規(guī)律，積極開(kāi)展教育教學(xué)改革，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材應(yīng)用、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式等方面努力創(chuàng)新。高職院校實(shí)施“廣東省高職高專教育改革與實(shí)踐工程”，通過(guò)示范性高職院校、示范專業(yè)、精品課程、實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化改革提高質(zhì)量。中職學(xué)校推進(jìn)“名�！薄懊麑I(yè)”“名師”建設(shè)計(jì)劃，積極開(kāi)展專業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)課改試點(diǎn)、粵東西北地區(qū)中職校長(zhǎng)到珠三角學(xué)校掛職培養(yǎng)提升計(jì)劃、專業(yè)帶頭人和專業(yè)科組長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。
近日，省教育廳印發(fā)22個(gè)中職專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案、專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)人才需求與專業(yè)改革調(diào)研報(bào)告，要求各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況制定和調(diào)整實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。對(duì)此，省教育廳副廳長(zhǎng)葉小山強(qiáng)調(diào)，教學(xué)的開(kāi)展應(yīng)體現(xiàn)“以技能為核心、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，體現(xiàn)以推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作為核心的教學(xué)改革思路，體現(xiàn)“以學(xué)生發(fā)展為中心”的人本主義教育思想，以此開(kāi)展教學(xué)改革和創(chuàng)新，努力提升專業(yè)教學(xué)水平。
“五對(duì)接”“四合作”深化校企合作，提高技能人才培養(yǎng)的適應(yīng)力
校企合作是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的著力點(diǎn)。近三年來(lái)，廣東著力推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接，校企合作辦學(xué)模式呈現(xiàn)千帆競(jìng)秀的良好態(tài)勢(shì)：2010年5月，全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新高峰論壇暨“寶安模式”研討會(huì)在深圳舉行，專題研究深圳寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)�！捌髽I(yè)校區(qū)”校企合作模式；9月，廣東第一家由外資企業(yè)全資興辦的中等職業(yè)學(xué)校江門(mén)雅圖仕職業(yè)技術(shù)學(xué)校正式招生；2011年3月，中山市沙溪理工學(xué)校與企業(yè)共同打造集“創(chuàng)新設(shè)計(jì)”、“產(chǎn)品研發(fā)”、“品牌孵化”于一體的產(chǎn)學(xué)研銷一體化基地……
此外，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)產(chǎn)工場(chǎng)”、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校中園”、東莞市長(zhǎng)安職業(yè)高級(jí)中學(xué)“車間進(jìn)�！薄捌髽I(yè)課堂”、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企深度融合“火炬模式”、中山市建斌中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校采用股份制形式建立實(shí)訓(xùn)中心、南海信息技術(shù)學(xué)校自辦產(chǎn)業(yè)、順德梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校承包企業(yè)生產(chǎn)線等辦學(xué)模式也揚(yáng)名全國(guó)。而職教集團(tuán)建設(shè)的大力推進(jìn)，“百校千企”校企合作平臺(tái)的搭建，更讓廣東職業(yè)院校和企業(yè)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府辦學(xué)資源和企業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
但是校企合作“校熱企冷”以及合作層次淺等依舊是普遍存在的問(wèn)題。不少職業(yè)教育專家認(rèn)為，要推進(jìn)校企深度融合，政府不能缺位。《決定》的一大亮點(diǎn)就是明確政府“要加快校企合作的扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)通力合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，并列舉了政府在校企合作中的八項(xiàng)任務(wù)，包括啟動(dòng)廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例立法工作，并在“十二五”期間重點(diǎn)表彰一批具有行業(yè)、區(qū)域特色的職教集團(tuán)和一批校企合作成效突出的企業(yè)。
加快中高職銜接專業(yè)建設(shè)和課程改革，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高技能人才的需求
廣東于2009年啟動(dòng)中高職銜接試點(diǎn)工作，探索構(gòu)建技能人才選拔和培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。至今年，中高職銜接試點(diǎn)工作已覆蓋27所高職院校，近百所省級(jí)重點(diǎn)以上(含省重)中等職業(yè)學(xué)校，涉及2萬(wàn)多名學(xué)生。而隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，中高職銜接試點(diǎn)工作的重點(diǎn)逐漸從整體設(shè)計(jì)、招生制度改革轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，特別是專業(yè)建設(shè)和課程改革。
為加強(qiáng)理論與政策研究，省教育廳與英國(guó)總領(lǐng)事館合作開(kāi)展“中高職銜接課程改革理論與實(shí)踐”項(xiàng)目課題研究。選取先進(jìn)制造業(yè)、汽車業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、旅游業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)對(duì)應(yīng)的中高職相關(guān)專業(yè)，借鑒英國(guó)在職業(yè)教育技能開(kāi)發(fā)、資格框架體系、課程開(kāi)發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高職院校和中職學(xué)校共同參與課題研究的形式，研究中高職銜接的教學(xué)內(nèi)容和課程改革。目前，數(shù)控技術(shù)專業(yè)、汽車運(yùn)用技術(shù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)、旅游專業(yè)等四個(gè)項(xiàng)目的研究工作已進(jìn)入課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和課程體系構(gòu)建階段。
5月20日，省教育廳召開(kāi)“中高職銜接專業(yè)建設(shè)及課程開(kāi)發(fā)研討會(huì)”，進(jìn)一步選取機(jī)電類、外語(yǔ)藝術(shù)類等12個(gè)中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)，作為新一批立項(xiàng)的省級(jí)高職教育教改項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大中高職銜接專業(yè)建設(shè)及課程開(kāi)發(fā)的范圍。
撰稿/邵子鈾 吳艷玲 鄭藹嫻 鄧文輝
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